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中央金融工作会议预热金融改革开始深水作业

2019-05-15 20:03:49 | 来源: 游戏

中央金融工作会议预热金融改革开始深水作业

会议将主要总结近年来金融工作的得失,研判中国加入世界贸易组织(WTO)“后过渡期”结束后,中国金融业面临的形势和应对之策;关注的重点是银行业,农村金融整体改革方案有望敲定;政策性银行改革的重大问题将在是次会后明朗

《财经时报》综合多条消息来源证实,将于今年4季度召开的中央金融工作会议,其调研工作已经全面启动。中国人民银行的调研工作已于8月中旬正式开始,而三大监管机构(银监会、证监会、保监会)的调研也先后启动。在各个部门的调研结束后,将由央行汇总,终形成主题报告向中央汇报。

进入深水区

自1997年亚洲金融危机以来,中国不定期召开中央金融工作会议。1997年11月召开了次,2002年2月召开第二次,即将召开的是为第三次。每次都是在关键的历史时刻,每次都有重大的决策。

中央金融工作会议讨论的议题包括银行、证券、保险等行业的改革、发展与监管。据悉,本次会议将主要总结近年金融工作得失,研判WTO“后过渡期”结束之后,中国金融业面临的形势和应对策略;关注的重点是银行业,特别是农村金融等问题。

至于农行改革方案、农发行业务拓展和深化农信社改革、农业保险和小额信贷创新等问题,被业内人士普遍关注。他们认为,这些都事关中国“社会主义新农村建设”,是大事,应当尽快有个明确的定论。

有关人士猜测,会议可能还会讨论到混业经营和信托业的监管问题。不过,采访中发现,金融业内每个不同的方面都对会议寄予热望,都从各自不同的角度强调着各自的重要性,都希望是次会议后有个明确的解决方案。

其实,对于中国的金融改革而言,简单的、容易做到的已经基本改革完了。“现在已经开始深水作业。也就是说,改革到现在,剩下的都是难啃的硬骨头,大家都在等着中央下决心,拍板定论。”一位金融专家表示。

上市与下乡

是次会议业内为期待的,是中国农业银行的改革能不能有个明确的说法。

目前,四大国有商业银行中还没有明确进入股份制改造程序的就是农行,但在农行内部人士看来,他们其实早就在比照其他三家国有商业银行的改革思路,对可以先做的改革,先就做起来了。比如,收缩赢利很差或亏损的营业点、摸清自己的家底等等。

据传出的消息,农行自我确定的改制目标是:整体上市、业务下乡。不过,对于如何才能实现这样一个目标,这样的目标是否能够获得资本市场投资者的认同,目前尚未看到进一步的论证。

据了解,目前流传中的农行改革方案有多套,但具体到终采用那套方案、会不会在这次中央金融工作会议上通过,尚属未知数。不过,有一点似乎是肯定的,农行改革方案一定会在这次会议上被提出讨论。

应对挑战

随着今年年底WTO过渡期的结束,中国金融业将全面对外开放。如何在新的条件和环境中确保中国的金融安全,推进中国银行业改革尽快到位,从更深的层次上化解各类矛盾,将是这次会议的一个重要议题。在这个方面,银监会已经在着手调研,制定应对之策。

中国社科院金融研究所金融发展室主任易宪容在接受《财经时报》采访时指出,WTO“后过渡期”的结束,对中国银行业的冲击不会很大,至少不会像人们曾经想像得那么大。他认为,中国银行业近年来的改革成效十分显着,不良贷款率下降既快又多,银行利润增长也是很快的,银行的公司治理结构及其运作规则发生了质的改观。这些都为中国的金融安全提供了基础性的保障。

尽管如此,我们依然不可以掉以轻心。易宪容在谨慎乐观的同时也指出,外资银行的进入无疑会对中国银行业带来一些影响。比如,中国银行业的管理、从业者的思维观念在短期内还难有大的改观;银行人才流失、部分高端客户流失等等,都是不争的事实。

他认为,在计划经济体制中浸泡多年的中国银行业,一下子就要去适应一个完全市场化的条件,几乎没有可能。比如,现在个别银行为了追求规模扩张,而忽视了资产质量和风险,其实都带着计划经济时代的特征。

如何混业监管

所谓的混业经营,一般是指一个金融法人主体同时直接经营银行、证券、保险等不同的业务,或某类金融企业投资另一类的金融企业。

目前,中国金融业实行的是分业经营、分业监管。央行研究局局长唐旭近日指出,在未来,混业经营可能是个趋势。

经过多年的治理整顿,各个监管部门已经基本建立了一整套较为完善的监管制度和行为规则,为下一段混业经营监管打下了初步的制度基础。

此前,央行行长周小川曾表示,金融混业经营试点在法律制度上没有障碍,中国金融混业经营正在逐渐走上试点和探索的道路。

至于如何形成央行、银监会、证监会、保监会、国家外汇管理局等有关部门之间的协调监管机制,目前还是一个无解的问号。有观点认为,应当成立一个级别高于“一行三会”的组织机构,如“中国金融协调监管委员会”或“金融协调监管办公室”。也有观点认为,应由三会组成“监管联席会议机制”,这只需在现有基础上,完善和强化协调机制。

对此,业界以及专家学者都在关注,他们也期待是次中央金融工作会议能予讨论。

佚名)

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